住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強地下室無梁樓蓋工程質量安全管理的通知

建辦質[2018]10號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，海南省規(guī)劃委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為加強地下室無梁樓蓋工程質量安全管理，有效防范質量安全事故發(fā)生，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、切實提高質量安全意識。工程建設各方主體要高度重視地下室無梁樓蓋工程質量安全問題，健全質量安全管控體系，完善設計、施工和使用各環(huán)節(jié)的質量安全保障措施，落實質量安全責任。建設單位要切實履行首要責任，不得以任何方式降低相關標準，不得隨意改變地下室上部區(qū)域的使用功能。設計、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設標準，保證地下室無梁樓蓋工程建設安全。產(chǎn)權人、使用人或其委托的物業(yè)服務單位要加強地下室無梁樓蓋工程后續(xù)使用管理，確保使用安全。

　　二、注重設計環(huán)節(jié)的質量安全控制。設計單位要保證施工圖設計文件符合國家、行業(yè)標準規(guī)范和設計深度規(guī)定要求，在無梁樓蓋工程設計中考慮施工、使用過程的荷載并提出荷載限值要求，注重板柱節(jié)點的承載力設計，通過采取設置暗梁等構造措施，提高結構的整體安全性。要認真做好施工圖設計交底，向建設、施工單位充分說明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議，及時解決施工中出現(xiàn)的相關問題。施工圖審查機構要加強對無梁樓蓋工程施工圖設計文件的審查。

　　三、加強施工環(huán)節(jié)質量安全控制。施工單位要根據(jù)施工圖設計文件及設計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點考慮施工堆載、施工機械及車輛對無梁樓蓋的安全影響，經(jīng)設計單位進行荷載確認、項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施。無梁樓蓋在施工過程中的荷載超過設計單位確認的荷載時，應在其下方設置臨時支撐等加強措施，并制定臨時支撐搭設專項施工方案。施工單位要嚴格按照相關專項施工方案進行施工，提高施工現(xiàn)場管理水平，重點做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車輛運輸、臨時支撐設置及土方回填等環(huán)節(jié)質量安全風險管控。

　　四、強化工程建設監(jiān)理的監(jiān)督作用。監(jiān)理單位要根據(jù)無梁樓蓋工程特點，認真參與設計交底，嚴格審查有關地下室無梁樓蓋的專項施工方案，對施工荷載控制、臨時支撐等關鍵環(huán)節(jié)和工序進行重點把關。要嚴格履行監(jiān)理責任，做好無梁樓蓋在結構施工和地下室頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于存在重大質量安全隱患的，要依法要求暫停施工，并報告建設單位，及時消除質量安全隱患。

　　五、加強使用環(huán)節(jié)質量安全管理。產(chǎn)權人、使用人或其委托的物業(yè)服務單位要切實加強對地下室無梁樓蓋使用過程管理，建立健全安全管理制度和責任體系，對已投入使用的地下室無梁樓蓋進行認真排查，不得隨意增加地下室頂板上部區(qū)域的使用荷載，不得隨意調整地下室上部區(qū)域景觀布置、行車線路、停車場布置等，確需調整的必須經(jīng)原設計單位或有相應資質的設計單位荷載確認后依法調整。

　　六、強化無梁樓蓋工程質量安全監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履行工程質量安全監(jiān)管職責，督促各方主體嚴格落實質量安全責任，加強對地下室無梁樓蓋工程的監(jiān)督抽查。對于存在質量安全違法行為、降低工程建設標準的，要依法予以處罰。發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任，并將查處結果及時向社會公開。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　2018年2月27日

　　濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　關于進一步加強地下車庫覆土頂板工程質量安全管理的通知

　　濟建發(fā)〔2020〕44號

　　各區(qū)縣住建局，濟南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉換先行區(qū)建設管理部、萊蕪高新區(qū)建設管理局，各建設、設計、圖審、施工和監(jiān)理單位，各物業(yè)服務企業(yè)，各有關單位：

　　為切實加強我市地下車庫覆土頂板工程質量安全管理，有效防范和遏制質量安全事故發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于加強地下室無梁樓蓋工程質量安全管理的通知》（建辦質〔2018〕10號），結合我市實際情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、建設單位要切實履行首要責任，不得以任何方式降低建設標準，不得隨意改變地下車庫上部區(qū)域的覆土厚度和使用功能。嚴禁以降低造價為目的，借“設計優(yōu)化”名義擅自降低地下車庫覆土頂板結構配置標準。在濟南市行政區(qū)域內進行規(guī)劃方案報批的新建工程，其地下車庫覆土頂板應采用梁板結構。

　　二、設計單位要保證施工圖設計文件符合國家及省現(xiàn)行有關標準、文件和設計深度規(guī)定要求。在地下車庫覆土頂板結構設計中充分考慮施工、使用過程的荷載，并提出各施工區(qū)域荷載限值要求，在設計文件中明確說明。要認真做好施工圖設計交底，向建設、監(jiān)理、施工單位充分說明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出保障施工安全的建議，填寫相應設計技術交底記錄表，及時解決施工中出現(xiàn)的相關問題。

　　三、施工圖審查機構要嚴格按照國家現(xiàn)行有關標準和省、市有關要求對地下車庫覆土頂板施工圖設計文件中涉及安全、質量的內容進行技術審查。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，建設單位應將修改后的施工圖報原審查機構審查。

　　四、施工單位要根據(jù)施工圖設計文件及設計交底要求，在地下車庫覆土頂板施工前編制專項施工方案，明確堆土厚度、施工荷載和行車路線，堆土厚度應滿足結構設計和綠化要求。專項施工方案經(jīng)設計單位確認、項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施。施工單位應在多處設置堆土厚度指示牌，充分做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車輛運輸、臨時支撐設置及土方回填等環(huán)節(jié)的質量安全風險管控。應設置行車路線限行措施和限載標識，充分考慮堆土厚度、施工荷載、施工機械及車輛對地下車庫覆土頂板的影響，嚴禁超載施工。

　　五、監(jiān)理單位要根據(jù)地下車庫覆土頂板工程特點，認真參與設計交底，嚴格審查地下車庫覆土頂板專項施工方案，嚴查堆土厚度指示牌設置，對施工荷載控制、臨時支撐等關鍵環(huán)節(jié)和工序進行重點把關。要嚴格履行監(jiān)理責任，做好地下車庫覆土頂板在結構施工和地下車庫頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對存在質量安全隱患的，依法要求暫停施工，并報告建設單位，及時消除質量安全隱患。

　　六、物業(yè)服務單位要切實加強對地下車庫覆土頂板使用過程的管理，對已投入使用的地下車庫覆土頂板進行認真排查，不得隨意增加地下車庫頂板上部區(qū)域的使用荷載，不得隨意調整地下車庫上部區(qū)域景觀布置、行車線路、停車場布置等，確需調整的，必須經(jīng)原設計單位或有相應資質的設計單位進行設計復核，履行相關變更手續(xù)后方可調整。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，原《關于加強地下車庫覆土頂板工程質量安全管理的通知》（濟建發(fā)〔2019〕44號）同時廢止。

　　濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2020年7月7日