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Industry News設計單位內(nèi)部質(zhì)量管控體系 建設情況調(diào)研報告
時 間:2021年12月29日 瀏 覽:次
勘察設計處
（2021年11月9日）
工程設計質(zhì)量是建設工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到建設工程投資的綜合效益，也反映出地域的創(chuàng)新水平和文化底蘊。當前，我省工程設計的質(zhì)量總體上發(fā)展勢頭良好，但是一些地區(qū)、單位也存在質(zhì)量意識淡漠、內(nèi)部管控校審制度不完善、設計質(zhì)量層次不齊等問題。近年來發(fā)生的某些工程質(zhì)量通病和投訴就與設計的質(zhì)量問題有關。為全面了解優(yōu)秀設計單位內(nèi)部質(zhì)量管控工作，指導各設計院加強內(nèi)部質(zhì)量管控，進一步提升全省工程設計質(zhì)量，今年4月，勘察設計處組織有關同志派駐同圓設計集團蹲點學習調(diào)研；10月，組織省院、同圓等設計單位召開座談會，并組織部分設計單位總結了內(nèi)部質(zhì)量管理經(jīng)驗，梳理總結當前設計單位內(nèi)部質(zhì)量管控建設情況，討論了下步工作的意見建議。通過調(diào)研和座談交流，達到了預期目的，現(xiàn)將有關情況報告如下。（2021年11月9日）
一、設計單位內(nèi)部質(zhì)量管控體系建設背景情況
（一）完善內(nèi)部質(zhì)量管控體系是提升工程品質(zhì)的必然要求。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工程質(zhì)量水平不斷提升，質(zhì)量常見問題治理取得積極成效，工程質(zhì)量事故得到有效遏制。但我國工程質(zhì)量責任體系尚不完善，建設單位權責不清晰，設計單位話語權較弱，特別是在施工圖審查制度背景下，部分設計單位為追求生產(chǎn)效率，迎合建設單位要求，弱化了內(nèi)部質(zhì)量管控體系建設的投入，造成設計質(zhì)量良莠不齊，存在一定安全隱患，嚴重影響了工程品質(zhì)提升。
（二）完善的內(nèi)部質(zhì)量管控體系能夠提升設計單位核心競爭力。工程設計單位作為一個以技術求生存，以質(zhì)量為保證的人才密集的服務型單位，只有在日益激烈的市場競爭中嚴把設計質(zhì)量關，才能在激烈的市場環(huán)境競爭中更好地服務于生產(chǎn)經(jīng)營。由于設計階段相對復雜，對設計質(zhì)量的管理有著比較高的要求，因此只有建立以保證和提高工程項目質(zhì)量為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動合理的組織起來，形成一個有明確任務、職責、權限且相互協(xié)調(diào)、相互促進的質(zhì)量管理體系，才能解決設計單位的質(zhì)量管控難的問題。
（三）內(nèi)部質(zhì)量管控體系有助于明確設計人員責任義務。當前，部分設計單位為迅速搶占市場份額，往往通過挖掘其他設計單位骨干人才的方式提升自身發(fā)展空間，造成設計人員流動頻繁，工程設計項目責任界定不清晰。部分中小設計單位缺少健全的內(nèi)部質(zhì)量管控體系，僅靠個別設計人員的經(jīng)驗和責任感，難以保障設計質(zhì)量和企業(yè)長久發(fā)展的空間，管理水平也難以契合工程項目要求，加重了政府監(jiān)管的負擔。建立完善內(nèi)部質(zhì)量管控體系有助于提升設計單位管理水平，明晰設計人員的權利和責任，營造良好穩(wěn)定的設計市場氛圍。
二、部分設計單位主要經(jīng)驗做法
（一）山東省建筑設計研究院有限公司。建立三級校審管理規(guī)定，根據(jù)工程的規(guī)模和難度等劃分工程級別，根據(jù)級別不同匹配不同資歷的人員擔任設計、校審崗位。院審一級的項目，必須由公司總師擔任審定人，進行質(zhì)量把關，并對項目進行質(zhì)量評定打分。對駐外分院和技術力量稍弱的分院的項目由院內(nèi)審專家負責審核。每年上半年、下半年各組織一次工程質(zhì)量抽查，每次4天，各分院專業(yè)總工參加。對發(fā)現(xiàn)的問題要求設計人員按時整改到位。每年組織一次質(zhì)量大會。對公司全年質(zhì)量情況進行總結、對來年進行部署。設置年度質(zhì)量獎，根據(jù)年度抽查情況和院審一級工程的打分情況綜合評定，進行表彰獎勵。
（二）同圓設計集團。建立全面的設計質(zhì)量管控制度，對各設計板塊、設計項目全過程工作分階段和節(jié)點，從項目啟動到竣工驗收，明晰每個技術質(zhì)量管控節(jié)點的規(guī)定要求、明確責任人，形成完善的質(zhì)量管理制度。結合信息化協(xié)同平臺，實現(xiàn)了建筑工程項目從備案、策劃、設計、出版、存檔全過程在平臺上工作，并能實時高效進行監(jiān)督檢查。將建筑工程項目進行分級管理。對項目分為集團審核、院所審核兩級進行技術管理。集團審核管項目由集團專業(yè)總工進行審核把關，院所審核項目由院所級總工進行審核把關。分月度、年度進行質(zhì)量抽查，隨機抽取建筑設計項目，對設計圖紙、計算書、評審記錄單、校對審核單等設計文件進行檢查。對發(fā)現(xiàn)設計圖紙上有設計質(zhì)量問題的項目對個人進行處罰。
（三）山東大衛(wèi)國際建筑設計有限公司。制定提高設計質(zhì)量和服務質(zhì)量的相關制度，規(guī)定各分院須制定施工圖可執(zhí)行的設計、校對（含自校、互校）、審核或審定計劃，并上報總工辦各專業(yè)總工，不得將未審核圖紙送交圖審機構。總工辦負責對設計質(zhì)量和違反強條情況進行把關，對每次審核（審定）的施工圖設計質(zhì)量進行評定，每周發(fā)布一次施工圖質(zhì)量報告，作為獎勵處罰依據(jù)；每季度末進行一次施工圖設計質(zhì)量抽查，對打分排名最后的設計人、校核人和審核人進行處罰。舉辦技術交流會議和外審，每年舉辦兩次由分院院長、專業(yè)總工和項目負責人參加的施工現(xiàn)場問題匯總及如何提高服務質(zhì)量的交流會；年底邀請院外專家評出公司年度優(yōu)秀施工圖，對獲得一等獎的相關分院和設計人進行表彰、獎勵，并將最優(yōu)施工圖作為下年度范圖供大家學習。
（四）青島北洋建筑設計有限公司。制定了詳細的設計質(zhì)量等級評定辦法。各專業(yè)總工在審核時，從規(guī)范標準符合性、公司標準符合性、設計合理性、制圖標準、設計深度五個維度，對設計質(zhì)量進行打分評定，獎優(yōu)罰劣。將優(yōu)秀的設計成果發(fā)布到公司的知識管理平臺，供其他設計人學習。根據(jù)項目具體情況，由項目負責人牽頭組織全專業(yè)的綜合評審，遇到技術難點時組織專項技術評審。各專業(yè)總工負責設計評審的具體實施，審閱圖紙后提出評審意見。依托信息化系統(tǒng)監(jiān)管，通過信息監(jiān)管平臺監(jiān)督設計人是否按規(guī)定進行方案評審、中間檢查、校對審核等，對不合規(guī)的給予一定的處罰。
（五）濟南市市政工程設計研究院（集團）。推行工程設計管理方面ISO9000系列標準，取得環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認證，形成了質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）一套完整的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。結合自身特點先后制定了設計資格簽署、設計質(zhì)量獎懲、科研項目及專利管理等十幾項技術質(zhì)量管理制度。確定年度質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三體系管理質(zhì)量目標，納入部門個人考核。每月進行月度質(zhì)量管控流程的中間檢查，召開月度設計質(zhì)量工作會議。對年度完成的設計項目進行檢查，組織集團專家組成員，對設計項目進行質(zhì)量評定。設計產(chǎn)品質(zhì)量等級分優(yōu)、良、合格、不合格四級。對評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結，提出改進措施。對質(zhì)量把控實行內(nèi)外結合監(jiān)督，采取集團內(nèi)審、年度管理評審會、外部認證和監(jiān)督審核等方式發(fā)現(xiàn)存在問題，及時改進和提升。
（六）山東華科規(guī)劃建筑設計有限公司。制定完備的設計質(zhì)量技術管理規(guī)定，對專業(yè)技術崗位任職資格、專業(yè)技術崗位職責、建筑設計技術質(zhì)量控制、建筑技術質(zhì)量管理、技術質(zhì)量管理獎懲等方面作出明確規(guī)定。建立質(zhì)量簡報制度，每月對上月建筑設計項目在技術評審、院審、質(zhì)量檢查、施工圖審查意見反饋、設計會審及變更等過程中遇到的技術質(zhì)量問題進行匯總，編制成質(zhì)量簡報，發(fā)送各專業(yè)。每年組織專業(yè)技術人員專業(yè)考試，按專業(yè)分為建筑、結構、給排水、電氣、暖通五個專業(yè)，每個專業(yè)分必考模塊和選考模塊，強制性條文模塊屬于必考模塊。加強設計人員質(zhì)量事故責任追究，根據(jù)質(zhì)量事故性質(zhì)及其嚴重程度的不同，對設計人、校對人、審核人、專業(yè)負責人、項目負責人、專業(yè)總工程師、審定人分別給予通報批評、降聘一級技術職務、調(diào)離工作崗位等處分。
三、下步對策
座談和調(diào)研的8家單位內(nèi)部質(zhì)量管控的體系建設完善，針對性、實效性和操作性較強，值得我省其他設計院學習借鑒。對于部分設計單位的典型經(jīng)驗，下步要結合勘察設計市場和質(zhì)量監(jiān)督管理，進行總結和推廣。
（一）做好典型經(jīng)驗推廣。總結梳理各院內(nèi)部質(zhì)量管控建設典型經(jīng)驗，發(fā)各地設計單位予以學習借鑒。選取部分好的單位在全省勘察設計工作會議暨高質(zhì)量發(fā)展論壇等相關活動上作典型發(fā)言，營造全行業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管控的環(huán)境氛圍。
（二）結合市場和質(zhì)量監(jiān)督檢查督促各單位完善質(zhì)量管控體系。在總結今年勘察設計行業(yè)市場和質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎上，繼續(xù)對今年暫未抽查的8市開展省級“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，對設計單位內(nèi)部建立質(zhì)量體系建設情況進行督查，嚴格排查整治勘察設計行業(yè)質(zhì)量安全隱患風險，驅除“市場劣幣”，維護公平公正的市場秩序。
（三）加強勘察設計單位信用管理。制定實施《山東省勘察設計企業(yè)信用評價導則》，監(jiān)督和指導市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展信用評價工作，將內(nèi)部質(zhì)量管控情況作為加分項，進一步規(guī)范我省勘察設計市場秩序，構建以信用為基礎的市場監(jiān)管機制，推動行業(yè)信用建設和高質(zhì)量發(fā)展。
勘察設計處
2021年11月9日
2021年11月9日
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